据权威机构数据统计，2019年全国发生燃气事故722起，造成63人死亡、585人受伤。722起事故中，室内燃气事故463起，室外燃气事故259起。全年每月平均事故数量超过60起。专业人士分析称，造成室外燃气事故的原因主要为第三方违规施工，无规划、无经营资质施工。
天然气是绿色清洁能源，但也是易燃易爆危险品，在没有安全保障的情况下施工，很容易引发燃气事故，社会影响恶劣。因此，我国对天然气的开发、建设、经营有着严格的要求，并出台了相关法律法规，确保天然气市场的健康发展，安全经营。
国家对燃气经营实行许可证制度
目前，《城镇燃气管理条例》（以下简称《条例》）《市政公用事业特许经营管理办法》是国内所有燃气企业必须执行的法律法规，是政府部门执法的依据。
焦作中裕举行“服务零距离 温情送万家”活动
《条例》规定，从事燃气经营活动的企业必须取得燃气经营许可证。企业必须具备符合燃气发展规划，符合国家标准的燃气气源和燃气设施，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案。企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格。符合以上规定的企业，县级以上地方人民政府燃气管理部门才能核发燃气经营许可证。
《河南省城镇燃气管理办法》《河南省城镇燃气经营许可证管理办法》对燃气经营实行许可证制度进行更为详细的规定。禁止个人从事燃气经营活动。燃气经营企业取得燃气经营许可证后到工商行政管理部门依法办理登记手续。要求从事管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气等城镇燃气经营的企业及其设立的瓶装燃气供应站（点）必须依法取得燃气经营许可证，才能从事燃气经营活动。
2014年，我省某市违法建设“黑管网”事件惊动党中央，李克强总理批示，要求我省加强对城镇燃气项目的规划建设管理，严格履行法定的审批管理程序，加大监管力度，严格执行项目规划建设审批程序和审批内容，不得擅自变更，重大变更事项必须重新上报审批。严格供用气管理规定，凡资源没有落实的燃气项目、不具备燃气经营资格的企业、手续不齐全的下游管输企业，均不得违法违规提供气源。
依法依规发展焦作燃气事业
2002年，焦作市政府在充分调研基础上，与中裕集团达成战略协议，成立焦作中裕燃气有限公司（以下简称焦作中裕），完成合资改制。
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《市政公用事业特许经营管理办法》《河南省城镇燃气管理办法》《河南省城镇燃气经营许可证管理办法》中规定，实施管道燃气特许经营，应突出公共利益优先原则，保障供气安全。坚持合理布局，集约经营，优化用气结构，有效配置资源；坚持优先选择优质服务、公平和价格合理的燃气供应；在特许经营协议约定的期限和范围内，燃气主管部门不得再授权其他企业投资建设、经营管道燃气项目；不得将同一授权经营区域内的居民用户、商业用户、工业用户市场割裂开，分别授予不同的管道燃气企业。
焦作市政府根据相关法律规定，与焦作中裕签订《燃气项目开发协议》《燃气项目开发协议补充协议》，明确规定焦作中裕拥有焦作地区30年的管道燃气特许经营权，且享有焦作市城市规划区内管道leyu·乐鱼(中国)体育官方网站的独家建设、经营、管理权。
2013年，山东省青岛经济技术开发区输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，继而发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要批示。事故调查主要原因是原油管道泄漏，遇明火后爆炸。事故间接原因则是多方面的，一是中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底。二是政府部门贯彻落实国家安全生产法律法规不力。三是主管部门履行职责不力，安全隐患排查治理不深入。四是政府部门规划建设混乱。据报道，此次事故有60余人被追责。
安全是企业的“生命线”，严格遵守法律法规是企业守护安全“生命线”的基石。
明确责任和义务后，焦作中裕全员接收原燃气热力总公司所有员工，为政府卸下了沉重的包袱，并投入巨资大力发展建设燃气管网以及基础设施，让焦作的市民和企业用上了天然气这种清洁能源，提升市民的生活品质，帮助企业节约成本加快发展。
焦作中裕举行燃气安全演练
2002年以来，焦作中裕累计投入19亿元建设城市燃气管网，形成“三线两点”供气格局，实现燃气高压管道互联互通，提高了管网抗风险能力，确保安全、稳定高质供气。目前，我市燃气管网辐射各县（市）区，实现城市燃气管线的全覆盖。市区建成场站6座、加气站5座、调压设施1500余台，敷设高中低压燃气管网3000多公里，服务居民用户31万余户、工商业用户1200余家。
燃气安全事关千家万户的幸福，焦作中裕为此投入大量的人力物力。为了防止野蛮施工对天然气管道造成破坏，焦作中裕的巡线员每天坚守岗位，不间断地对线路进行巡视，监督施工单位安全施工。同时，该公司还开展“服务零距离 温情送万家”“燃气安全进校园”“安全进企业”等活动，守护着城市用气安全。
筑牢安全生命线
勇于承担社会责任
去年，山西通豫煤层气管道爆炸，导致我省天然气缺口达到60万立方米。焦作中裕立即启动应急预案，充分发挥上游气源丰富和管网互联互通的优势，协调额外气量，在上游采购成本大幅上升的情况下，企业勇于担当自负盈亏，确保天然气足量原价供应，全力保障了我市各类燃气用户的用气安全和需求，避免了企业损失，确保了我市经济稳定发展。
工作人员向居民介绍中裕凤凰燃气灶具
与此同时，焦作中裕全力响应政府关于“气化焦作”“蓝天行动”的要求，让利于商户，让利于企业，自筹资金建设燃气管网，推进锅炉“煤改气”“气代煤”等项目的落实，为焦作城市建设、市民生活质量提升作出了贡献。
全力以赴配合市委、市政府服务城市经济发展。焦作中裕根据城市规划在中站西部工业区、乡村辐射燃气管道，深化“放管服”改革，充分发挥企业担当，优化企业营商环境，助力城市经济发展。
服务民生回馈社会。焦作中裕始终以服务民生为己任，让利于民，天然气价保持全省最低。坚持扶贫助困、开展慈善公益、拥军优属，得到社会各界的广泛好评。
焦作中裕始终秉承“客户满意、政府放心、企业发展、员工受益”的企业宗旨，践行“敬业、执行、学习、超越”的企业精神，确保安全、稳定、高质供气，先后获得“全国消费者信得过单位”、中消协“诚信维权单位”和“河南省百强企业”等国家和省、市级荣誉称号310项。焦作市的燃气发展规模和速度跻身全省先进地市行列。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，焦作中裕坚持依法建设、依规发展，勇于担当社会责任、敢于创新发展的精神，为市委、市政府交上了一份完美答卷。
焦作日报全媒体记者 朱颖江/文 吉亚南/图
